中国的光伏产业是如何称霸国际舞台的?我们先来看看中国太阳能产业的发展历程。
1.1997年,太阳能作为中国光明工程,用于扶贫工作(太阳能开始进入政策制定者的视野)
2.2002年,送电到乡工程,让太阳能能分布式可以进到西藏、新疆等偏远地区(慢慢让老百姓受益)
3.2007年,《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》国家开始鼓励光伏发电;《可再生能源中长期发展规划》制定目标,2010年光伏发电300MW,2020年1800MW(当然,现在的光伏装机量,已经远远超过当初定的目标了)
4.2009年,财政部、住房和城乡建设部联合印发了《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》旨在推动光电建筑应用,促进中国光电产业健康发展;财政部、科技部、国家能源局联合印发了《金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法》。政策规定:对并网光伏发电项目,国家将原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助。独立光伏发电关键技术产业化示范项目以及标准制定,也被列入补贴的范畴之内。(产业政策和财政支出上来了,光伏产业就得到了蓬勃发展)
5.十二五期间的首要任务就是要培育和发展新兴能源产业,其中包括核电、水电、风能、太阳能和生物质能源等可再生能源。2011年,国家发改委发布了《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》,对非招标太阳能光伏发电项目实行全国统一的标杆上网电价。
由于中国的补贴带来产业快速成长,产能国内无法消耗开始倾销给当时补贴力度大的欧洲和美国。
6.2012年中国光伏制造业遭遇欧美双反政策(中国企业在海外的日子不好过了,价格战导致厂商越卖越亏,SUNPOWER、无锡尚德、赛维LDK、英利等曾经的巨头就是因为这波价格战与双反,开始走向衰落)
7.2013年,国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》,标志分布式光伏发电政策的正式出台;发改委发布《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》,规定了度电补贴政策,明确补贴期限为20年。(产业政策与财政支出政策持续,国内市场开始慢慢兴起)
8.2014年,国家能源局发布《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》,光伏新政落地,进一步明确分布式光伏发展的方向。
9.2015年,工信部发布《光伏制造行业规范条件》,首次明确光伏行业规范;能源局及安监总局发布《光伏发电企业安全生产标准化创建规范》。(产能过剩带来很多落后产能,劣币驱逐良币,出台相应条件能够让行业向高质量制造转向)
产业发展速度较快,补贴财政支出过多,出现骗补、欠补等现象,补贴政策开始逐步退坡。
10.2015年,发改委发布《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》,规定2016年之前备案并纳入规模的光伏项目但于2016年6月30日以前仍未全部投运的,用新的上网标杆电价,宣告630诞生。(抢装潮出现)
11.2017年,发改委下发《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》要求2018年1月1日以后投运的、采购自发自用、余量上网的分布式光伏发电项目,补贴标准由0.42元下降至0.37元每度电。
12.2018年,补贴继续下调。发改委、财政部及能源局下发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》,在电价上确定规模及电价同时下调的原则,对规模进行了缩减。
尽管补贴退坡,国内的产能和市场化条件已经能够跟上国家的能源发展战略。
1.2018年,国家能源局明确提出2022年前国家会持续提供补贴,2019年光伏行业相关政策则会加速出台,将大幅度提高十三五光伏建设目标。
2.2019年,国家发改委&能源局下发《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》,提出关于推进光伏发电无补贴平价上网的系列促进政策;国家发改委下发《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》,明确将标杆上网电价改为指导价、补贴最高标准,要求符合条件的项目通过竞价方式确定电价;国家能源局下发《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》,进一步明确实行全面竞价模式、明确项目分类,并完成各类项目补贴总金额的分配。
3.2020年,国家发改委发布《关于2020年光伏发电上网电价政策有关事项的通知》,进一步压降补贴标准。
2022年,中国的光伏产业已经在全球占据头把交椅,在补贴政策退坡的情况下,已经基本形成了市场化机制,根据市场的供需变化,光伏的产能也在随着看不见的手而变化,政府看得见的手出现的越来越少,这也在一定程度上说明,中国的光伏产业已经开始逐步走向成熟。